制度优势转化为治理效能的有效承载
理解和把握国家治理体系和治理能力现代化的伟大意义，必须要明确国家治理体系和治理能力的理论定位。《决定》指出，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。可见，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度的执行环节。对于这个环节，我们不但要在中国特色社会主义制度重要组成部分的含义上去理解，更要在中国特色社会主义制度建设“最后一公里”的含义上去理解。因为“最后一公里”作为制度的执行环节其执行的是否全面、是否有力、是否到位将直接影响中国特色社会主义制度优势能否充分转化为国家治理的效能。也就是说，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度与国家治理效能的“转换器”。它的现代化程度越高，国家治理成效越显著；否则，将会对国家治理成效产生消极影响。所以说，国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能的有效承载。基于此，《决定》不但明确了在中国特色社会主义建设伟大征程中应该坚持和完善的制度体制，还释放出了强化制度体制执行监督的信号，要求各级党委和政府、特别是作为“关键少数”的领导干部要做制度执行的表率，严格执行制度，以此提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。同时，通过推进国家治理体系和治理能力现代化可以倒逼我们去补制度的“短板”、强制度的“弱项”，使国家治理体系和治理能力现代化与中国特色社会主义制度之间形成良性互动。这样，在全面决胜小康社会的攻坚阶段，以习近平同志为核心的党中央聚焦国家治理体系和治理能力现代化，以此为契机打通制度建设的“最后一公里”，夯实打牢制度建设的最后一根“篱笆桩”，使制度的综合效能充分释放，为推动全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的进程提供强大的动力支撑。
党的执政能力和执政水平的有效彰显
理解和把握国家治理体系和治理能力现代化的伟大意义，必须要明晰国家治理体系和治理能力现代化与党的执政能力和执政水平之间的关系。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。推动国家治理体系和治理能力现代化同样离不开党的领导，这是党的执政能力和执政水平不断提升的有效彰显。中国共产党领导中国人民无论是走上社会主义道路，还是开创中国特色社会主义道路，都非常注重自身执政能力和执政水平的提升，中国特色社会主义制度的构建和不断完善就是集中体现。1949年毛泽东同志在《将革命进行到底》中提出，我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。其中“铲地基”和“起房子”的形象比喻就包含创建社会主义制度的构想。邓小平同志在南巡讲话中强调，恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。习近平总书记在党的十八届三中全会上强调，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；在党的十九大报告中又进一步明确了国家治理体系和治理能力现代化的时间表和路线图。通过三代领导人关于国家制度、国家治理体系和治理能力现代化的相关论述，我们可以清晰地看到，国家治理体系和治理能力的定位日渐明确，作用不断凸显。这种转变的实质是，实现了从制度建设到制度建设和制度能效发挥双向并举。可以说，这种转变是党的执政能力和执政水平不断提升的“显示器”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，必须要坚持党的领导，这是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。
理解和把握“中国之治”的有效视角
除了中国特色社会主义制度、党的执政能力和执政水平这两个方面之外，还要从现实成效方面去理解和把握国家治理体系和治理能力现代化的伟大意义。改革开放40多年来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。“中国之治”是国家治理体系和治理能力现代化最令人信服的现实成效。与“中国之治”形成鲜明对比的是“西方之乱”。这种现象引起了国内外政界、学术界的持续关注和研究热潮。究其根源，至关重要的一个原因是，改革开放以来、特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在中国特色社会主义建设伟大实践中不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，使得中国特色社会主义制度的效能充分发挥并转化为国家治理的实效。在这个含义上讲，国家治理体系和治理能力现代化是“中国之治”的“解码器”。同样，可以根据这个“解码器”来寻找西方社会各种“乱局”“乱象”出现的原因。西方国家同样是通过政党领导国家来治理社会，但是各政党之间由于根本利益上的差异甚至是冲突，往往会出现政党之间的扯皮、倾轧、越权制衡等现象，这种现象进一步导致了在社会治理上议而不决、决而不行、行而不实等问题反复出现。这样，西方国家治理社会的制度体系不但无法随时代发展进行更新和净化，还会逐渐走向僵化，从而使得制度转化为国家治理的效能逐渐衰减。“西方之乱”的出现就具有必然性了。可见，“治”与“乱”产生的原因在于制度的构建及其完善，特别是制度能否有效地转化为国家治理能力和治理水平。
党的十九届四中全会胜利召开后，全国各地迅速展开学习贯彻活动，根据本地实际抓紧部署落实全会精神。当前，海南应按照省委七届七次全会的决策部署，以自由贸易港建设为总抓手，探索创新与自由贸易港建设相适应的制度体制，切实提升全省治理能力和治理水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。